首都水源地，北京后花园——《赤城县首都“两区”建设规划（2019—2035年）》解读

核心提示

近日，《赤城县首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划》正式印发，提出紧紧围绕“两区”功能定位，加快构建绿色生态、绿色城镇、绿色能源、绿色交通五大绿色体系，最大限度地把赤城县的生态优势转化成发展强势，有利于赤城县实现转型发展、绿色崛起，探索一条经济欠发达地区生态优先、绿色发展的成功之路。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻张家口市委、市政府决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”和“绿水青山就是金山银山”的发展理念，做稳生态建设山、水、林、田、气“五个支点”，做强绿色生态、绿色城镇、绿色能源、绿色产业、绿色交通“五大支撑”，加强体育、活力、康养、文明、富强“五城建设”，着力完成补短板、强弱项、激活力、抓落实、促实效“五大任务”，为建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区作出新的更大的贡献。

树立生态优先意识，加强生态体系建设，发展绿色经济，建设绿色城市，探索生态兴县强县的路子，努力把赤城建成天蓝地绿水清、生态宜居宜业宜游的“首都水源地、北京后花园”。

保障首都生态的“桥头堡”

赤城作为首都“两区”内与北京两个区接壤的县，地处首都“两区”最前沿，空气同呼、土壤同质、河水同流。作为阻挡风沙侵袭首都的最后一道外围防线，赤城担当着首都“两区”建设的先锋角色，在水源涵养功能增强和生态环境保护提升方面，在建设天蓝地绿水清土净、绿色生态宜业宜居的山水园林县城方面发挥更大作用，着力当好保障首都生态坚强可靠的桥头堡。

宜居宜业宜游的北京“后花园、蔬菜园、科技园”

实施“蓝天、碧水、绿地、净土”四个行动及首都“两区”、可再生能源示范区、协同发展平台体系三个建设，坚定走好“绿色发展、生态强县”之路，深化供给侧结构性改革，高规格、高质量建设好两河、六湖、八公园工程；注重疏解非首都功能，加快协同发展平台体系建设。以交通、生态、产业、教育、医疗、科技为重点，深入推进协同发展、协同创新，不断调整优化产业结构，加快产业转型升级，着力提升农业规模化、产业化和科技化水平，发展以有机、特色蔬菜为主的生态文化旅游业、康养旅居服务业、山地特色农业、高新技术产业，将赤城建设成北京北重要的靓丽的山水园林城市、蔬菜生产基地和高新技术孵化转化基地。

到2022年，赤城县首都“两区”建设工作取得重要进展，水源涵养功能逐渐提升，生态环境质量较大改善。地表径流量与出境入京水量从历史较低水平恢复的态势得到强化，地下水取用比例逐渐下降，比例偏高的态势得到缓和，地下水开采量控制在2274万立方米；生态环境用水量在138.40万立方米；白河出境断面水质确保在III类；森林面积达到514.29万亩，草原面积达到280.04万亩，湿地面积稳定在10.15万亩；地表水水质达标率100%，PM2.5年均浓度不高于25微克/立方米；氨氮排放控制在0.0177万吨，生态环境保护机制进一步健全，高质量绿色发展体系基本形成。

到2035年，水源涵养功能持续提升，生态环境质量得到根本改善，全面完成《河北省张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019—2035年）》赋予赤城县的任务。地下水开采量控制在2274万立方米；生态环境用水量在138.40万立方米;白河出境断面水质力争达到II类，森林面积达到530.11万亩，草原面积达到280.04万亩，湿地面积达到10.30万亩；地表水水质达标率保持100%，PM2.5年均浓度保持在25微克/立方米以下；氨氮排放控制在0.0127万吨，生态环境保护机制更加完善。

展望本世纪中叶，赤城县的首都水源涵养功能和生态环境支撑功能得到巩固和完善，节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局全面形成。

赤城县抢抓京津冀协同发展机遇，做好转型承接文章，构建“2环3带18个示范基地50家龙头企业”产业格局，建设北京北蔬菜园、后花园、科技园。

突出规划引领

突出规划引领，壮大生态文化旅游业、康养旅居服务业、山地特色农业、高新技术产业四大绿色主导产业,着力建设环北京自然生态、环冬奥冰雪温泉两大旅游区，白河露天蔬菜、红河设施蔬菜、黑河特色养殖三个生态农业带，在全县建成18个示范区，培育50家农业产业化龙头企业和旅游重点企业。利用好土地“三调”契机，以国土空间规划为龙头，同步抓好“两区”建设规划、产业发展规划、城乡建设规划等，立足山区实际做好沟域经济和旅居产业规划。

突出项目建设，打造全域旅游示范区

建好特色小镇，积极建设崇礼-赤城国家级滑雪温泉旅游度假区，明确“一城核聚、五区联动、十镇支撑、多节点服务”的旅游产业布局，将县城打造为京北湖城和产业服务中心，建设冬奥温泉滑雪区、生态旅游度假区、运动健康休闲区、森林康养观光区、历史文化体验区，实现五区联动，加快推进海陀小镇、童话小镇、龙关山地运动度假小镇等“十二个特色小镇”，按冬奥标准建酒店、建民宿，在县城出入口、重点景区周边、重点交通节点，规划建设完成旅游服务驿站3座；建设完成总面积1700平方米的赤城县游客服务中心；打造海陀山谷十八公里风景道；将赤城建成首都生态旅游主体功能区，滑雪温泉度假目的地，北京的后花园。

做好产业承接

做好产业承接，建立政府引导、企业运营、产业集聚、服务完善、基金支持的“五位一体”开发区发展新模式，完善招商引资方式，谋划包装好项目，承接北京产业转移，对接海淀区发展“飞地经济”，将开发区建成北京的科技园。